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访谈内容

长治县林业局局长秦建新谈集体林权制度改革

                

                                                                             

[主持人]:各位网友大家好,欢迎收看长治县政府网站在线访谈栏目。今天特别邀请了长治县林业局局长秦建新,为网友们就集体林权制度改革有关问题进行专线交流。欢迎大家踊跃参与,提出您所关注的问题。2018-1-20 09:32:26

[主持人]:欢迎您,秦局长。2018-1-20 09:33:05

[秦建新]:主持人好,各位网友好!非常高兴有这个机会通过咱们长治县政府网平台和全县的网友就集体林权制度改革的有关问题进行交流。2018-1-20 09:35:14

[主持人]:秦局长,首先请您先向大家介绍一下此次集体林权制度改革的基本情况和总体目标是什么?2018-1-20 09:37:28

[秦建新]:30多年前,我国全面实行土地家庭联产承包责任制,实现了“耕者有其田”,极大地解放了农村生产力。现在,中央又作出了全面推进集体林权制度改革的战略决策,实现“耕者有其山”,农村生产力将再一次得到大解放。2018-1-20 09:41:32

[秦建新]:根据我县林业二类资源调查,全县集体林业用地总面积10.44万亩,其中有林地4.36万亩,疏林地0.16万亩,灌木林地0.35万亩,未成林造林地3.19万亩,宜林地2.33万亩,苗圃地0.05亩。农村人均占有林地0.3亩。总体目标是到2010年12月底,基本完成集体林权制度改革任务,初步建立起“产权归属明晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务有效”的现代林业产权制度,通过放活经营、完善服务、规范管理,逐步形成集体林业发展的良性机制,实现森林增长、生态改善、农民增收、林区社会和谐的目标。2018-1-20 09:46:42

[主持人]:秦局长,请问这次集体林权制度改革的范围具体有哪些,主要内容是什么?2018-1-20 09:49:30

[秦建新]:本次集体林权制度改革的范围是集体所有的林地、林木。公路通道绿化工程、环城绿化工程、城郊森林公园、农田林网、河道两岸护岸林工程,不纳入本次改革范围,其经营管理方式由各乡镇结合本地实际确定。对权属有争议的林地、林木,要在争议解决后再落实经营主体。权属不清、争议未解决的,暂不纳入改革范围。自然保护区、森林公园、风景名胜区、河道水库及国有林(农)场经营管理的集体林地、林木,经营管理现状和林地、林木权属保持不变。2018-1-20 09:51:56

[秦建新]:主要内容有四个方面:1、明晰产权。在坚持集体林地所有权不变的前提下,依法将林地承包经营权和林木所有权,通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户,确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。2、放活经营权。实行商品林、公益林分类经营管理。依法把立地条件好、采伐和经营利用不会对生态平衡和生物多样性造成危害区域的森林和林木,划定为商品林;把生态区位重要或生态脆弱区域的森林和林木,划定为公益林。对商品林,农民可依法自主决定经营方向和经营模式,生产的木材自主销售。对公益林,在不破坏生态功能的前提下,可依法合理利用林地资源,开发林下种养业,利用森林景观发展森林旅游业等。3、落实处置权。在不改变林地用途的前提下,林地承包经营权人可依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件,对其承包的林地、林木可依法开发利用。4、保障收益权。农户承包经营林地的收益,归农户所有。征收集体所有的林地,要依法足额支付林地补偿费、安置补助费、地上附着物和林木的补偿费等费用,安排被征林地农民的社会保障费用。经政府划定的公益林,已承包到农户的,森林生态效益补偿要落实到户;未承包到农户的,要确定管护主体,明确管护责任,森林生态效益补偿要落实到本集体经济组织的农户。2018-1-20 09:57:13

[日月生辉]:秦局长,您好,我家儿子是2010年年底出生的,请问可以参加此次林改吗?2018-1-20 10:00:09

[秦建新]:这位网友你好。如果是年底出生的话,是不可以参加此次林改的,按规定凡2010年8月31日23时59分前出身的农业人口均可参加集体林权制度改革(以农村户口本为准)。另外,义务兵和在校大学生及未就业的大学生也应参加林权制度改革。2018-1-20 10:03:25

[主持人]:集体林权制度改革是林业生产关系的一次重大调整,是牵动“三农”工作全局的一件大事。如何保证此项工作顺利开展?2018-1-20 10:06:10

[秦建新]:我们将以高度的责任感和历史使命感,精心组织实施,确保集体林权制度改革顺利推进。一是加强领导,强化推进措施。集体林权制度改革工作采取“市级加强指导,县级直接领导,乡(镇)组织实施,村??组)具体操作,部门搞好服务”的运行机制,实行县、乡村主要领导负责制,层层落实领导责任。作为我们局里要当好参谋,加强指导和服务。乡镇要精心组织,周密安排,确保工作落实到位、政策宣传到位、服务推动到位,处理好改革中出现的重大问题。二是依法办事,规范操作程序。林地承包经营,要依照法定程序的规定,选举林改工作小组、拟订承包方案、通过承包方案、实施承包方案、签订承包合同。每个程序都要阳光操作,确保公开、公平、公正,防止暗箱操作,滋生腐败。三是保护资源,维护社会稳定。要结合实际,本着尊重历史、尊重事实、互谅互让、依法办事的原则,按照属地管理、分级负责要求,完善林权纠纷调处机制。对群众反映的林权纠纷,要及时调查,认真研究,妥善处理,把矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。对权属有争议的林地、林木,要在争议解决后再落实经营主体。对强行分配权属有争议的林地、恶意激化矛盾的行为,务必严肃查处,追究相关人员的责任。我们将按照中央、省、市里的部署,开拓进取,扎实工作,积极稳妥地推进改革,为我县林业生态建设又好又快发展做出积极的贡献。2018-1-20 10:11:29

 

[主持人]:好,今天的访谈到此就结束了,感谢各位网友对本次访谈的关注和积极参与,也感谢秦局长作客我们的访谈间,再会。2018-1-20 10:13:39

 

[秦建新]:谢谢主持人和各位网友,再会。2018-1-20 10:14:42